“起步早、有力度、有亮点”
至少在9月份之前，贵州电改给外界传递的信号是积极及乐观的。
国家能源局副局长郑栅洁对贵州的电力体制改革用了三个词来形容“起步早、有力度、有亮点”。
如果从电价的角度看，力度到底有多大呢？
9月6日，贵州省政府新闻办公室召开新闻发布会,通报供给侧结构性改革推进情况。发布会说：贵州把降低大工业用电价格作为降低企业成本的“牛鼻子”,通过电网输配电价改革和电力交易市场化改革,参加直接交易用电企业用电价格平均下降0.1223元/千瓦时,1至7月共减少企业电费支出24.7亿元。
贵州交易中心的最新数据是：今年1至9月，贵州省市场化交易电量完成282.38亿千瓦时，占省内售电量的43.58%。其中，省内直接交易电量完成252.82亿千瓦时，占大工业用电量的81.64%；周边跨省交易电量29.56亿千瓦时。通过开展电力直接交易，减少用电企业电费支出34.66亿元，用户平均用电单价比目录电价下降0.1371元/千瓦时，保住大工业用电量113亿千瓦时。
在9月的第一天，贵州省发改委副主任、能源局局长张应伟参加了河南省配电网建设“十三五”规划咨询会；陪同国家能源局总工程师韩水一行前往电力交易中心调研。9月6日，他主持召开增量配电业务试点项目工作座谈会。9月19日，主持召开新一轮农村电网改造升级项目前期工作及未理顺体制区域推进会；主持召开专题会议研究电力体制改革下一步工作和充电桩新闻发布会筹备工作情况。
除了电改，张应伟局长还有一项重要任务：按国家政策化解煤炭过剩产产能。
这个月的第二天，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的通知》，通知要求，根据国家下达我省“十三五”期间煤炭行业化解过剩产能目标任务，结合我省实际，进行年度分解，2016年关闭退出煤矿100处，压缩产能1897万吨，力争关闭退出煤矿142处，压缩产能2311万吨。2017年关闭退出煤矿120处，压缩产能1503万吨。2018年关闭退出煤矿130处，压缩产能1700万吨。2019年关闭退出煤矿110处，压缩产能1400万吨。2020年关闭退出煤矿50处，压缩产能500万吨。各市(州)人民政府按照与省人民政府签订的《贵州省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》年度分解计划组织实施。
9月21-22日，张应伟局长率第一督导组到贵阳和黔西南开展煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展第二次督导工作。26日，赴黔南州召开落实煤炭行业去产能目标任务工作座谈会。9月28日，赴毕节市召开落实煤炭行业去产能目标任务工作座谈会。

“讲政治、顾大局、敢担当”
不过此时，敏锐的电网公司发现，情况正在起变化。
《南方电网报》的消息透露，9月23日，贵州电网公司向省政府呈报《关于解决电煤紧缺问题的紧急请示》，请示说，8月以来，由于贵州省内火电厂电煤进远小于耗，电煤存量不断下降，严重影响全省今冬明春电力供应。
贵州能源局官网一篇文章描述了原因。
“截至目前，贵州坑口煤价从年初的260元/吨左右上涨至450元/吨左右，上涨了近200元/吨。特别是8月份以来，煤价快速上涨，使得电厂采购单价随之调整多次。贵州织金片区电煤采购价从8月份的290元/吨左右一路飙升至360元/吨，铜仁地区甚至突破400元/吨。此外，新颁布的超限运输政策势必会对当前煤价形成助推作用，年底煤炭采购价仍有上涨空间。”
10月9日，贵州全省火电厂存煤可用天数9.8天，进入黄色预警状态。
“当前临近冬季用煤高峰，部分电厂开始实施冬储计划。但是，煤炭供给持续偏紧的局面迟迟没有得到解决。而随着电厂投运率的上调，煤炭日耗和需求增加，电厂采购将更加困难。加之贵州释放先进高效安全产能还需要一定时间，贵州煤价上涨将获得有力支撑。”这篇文章说。
10月13日-20日，贵州常务副省长秦如培、副省长慕德贵分赴各地调研。
10月21日,贵州省委副书记、省长孙志刚亲自出马。
省长的第一站来到贵州电网公司调度控制中心。
据中电新闻网的报道，孙志刚要求电力相关产业认真贯彻贵州省委、省政府决策部署，把保障电煤和电力供应作为当前经济工作的重中之重，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，采取有力措施,加快开足马力，多产多发多供，确保不压减西电东送电量，确保省内不拉闸限电，为全省经济持续较快发展提供有力支撑。
省长的讲话亦提到电改：要坚持深化电力体制改革不动摇，进一步巩固电力体制改革成果，加快研究火电、水电和煤炭的利益联动机制，优化配置全省能源资源，提升能源企业综合经营效益，让贵州能源优势更好服务经济社会发展。
省长的第二站为贵州金元集团公司调度监控中心。
据国电投贵州金元公司官网的消息，孙省长强调：做好电煤电力供应保障，事关全省发展大局，事关人民群众正常生产生活，特别是对巩固当前经济增长良好态势至关重要。全省煤炭、电力企业要讲政治、顾大局、敢担当，不折不扣完成年度产煤和发电任务。
第三站为贵州乌江水电开发公司集控中心。
据华电集团官网的消息，孙志刚强调，在当前全省电煤供应紧张、发电企业出力不足的严峻形势下，乌江公司要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，把保障电力供应作为当前工作的重中之重，采取有力措施积极拓展电煤采购渠道，抓好水库运营调度，确保完成保电任务，为全省不拉闸限电、不压减西电东送电量做出积极贡献。
华电集团官网的消息称：为确保电力供应，乌江公司积极履行央企责任，全力确保火电不发生“缺煤停机”，同时将梯级水库蓄能同比减少67亿千瓦时，使水、火电电量同比增长23亿千瓦时，千方百计确保企业安全稳定生产，为地方持续发展贡献力量。
24日，贵州经信委副主任敖鸿率煤电保供督查督办第二工作组赴安顺市对电煤保供任务推进情况进行督查督办，并召开了督查督办工作会议。
就在工作组来的前一天，安顺电厂#2机于23日13:30非计划停运。

“省政府的意图没得以实现”
离贵阳八百公里外的长沙。
10月25日晚七点，湖南省新一轮大用户直接交易关闭。
“发电厂只降一厘，”一位知情人士告诉壹条能，“省政府的意图没得以实现，估计这次交易会重新组织。”
今年6月20-21日，湖南经信委组织13家发电企业、82家用电企业在长沙按照双边协商模式开展了展了电力用户与发电企业直接交易工作，经过5个工作日的双方自主协商和1天半的面对面直接协商，共有55家用电企业与13家发电企业达成交易意向103份，成交电量共45.14亿千瓦时。湖南经信委的通稿写到：“火电企业平均让利幅度0.8分/千瓦时。预计将减少上述用电企业用电成本约3700万元。特别是在预计今年火电行业将出现全行业亏损、火电上网电价在年初已经下调2.49分/千瓦时的情况下，取得上述成绩实属不易。”
目前，湖南的电煤供应形势，和贵州几乎一样严峻。
湖南能监办官网说：“电煤价格自今年五月跌至低点后，出现报复性上涨，到9月下旬，湖南到厂标煤均价相对五月份上涨45%。而9月底和10月初，电煤价格几乎每日刷新，至10月中旬，湖南电煤到厂标煤均价已达870元/吨。极高的电煤价格，抑制了电厂购煤的积极性，致使电煤入库不足。由于今年秋冬湖南降雨偏少，水电发电量同比大幅下降，火电发电同比大幅增长，电煤消耗量较大。一方面入库不足，另一方面消耗较大，造成电煤库存持续下降。截至9月下旬，全省主力电厂电煤可用天数仅为13天，部分电厂电煤可用天数低于7天，频频出现电煤预警，严重威胁了冬季电力供应保障。”
仅仅在半年前，由于降水增多、用电需求不足、新能源发展较快、省外电能受入等原因，湖南出现弃风弃水限电问题。
按照国家计划，湖南需按规定比例受入消纳三峡电力电量。湖南能监办认为，在发生弃风弃水的前提下，湖南不宜受入省外电能，而应想方设法送出，把分配到湖南的三峡电能在全国疏散转移，并于5月初向国家能源局提交书面报告，请求国家层面帮助协调。省能源局也以不同的形式向国家能源局作了汇报。
此后，国家能源局领导责成市场监管司、新能源司和电力司约谈国家电网公司（调度机构），要求优化调度，停止向华中区域送入火电，重新调剂安排送入湖南的三峡电力电量，帮助湖南消纳可再生能源。国家电网公司（调度机构）立即执行了国家能源局的协调意见，将三峡电力向华东地区疏散转移，减少湖南受入负担，并且安排湖南在低谷时段送出部分电力电量。

“更多使用市场化手段推进改革”
时间倒回一个多月前。
9月8日，国家发改委官网发布了一篇《关于贵州省上半年经济形势的调研报告》，里边写到：“电力直接交易量的提升在一定程度上靠行政干预。目前贵州2016年省内交易签约电量417亿千瓦时，占电网售电大工业用电量的80%左右，约占全社会用电量的35.5%、发电量的21.5%；周边地区跨省交易签约电量50亿千瓦时。1—5月实际完成交易量117亿千瓦时，合同兑现率为83%。预计通过直接交易，全年可减少用电企业电费支出54亿元。达到这样的规模和价格，在一定程度上是政府要求电力企业让利的结果。电力企业反映，全年发电企业让利32亿元，电网企业让利22亿元。受此影响，预计火电全年将亏损25亿元。”
报告建议：要更多使用市场化手段推进改革。推进电力体制改革过程中，要尽可能减少行政手段使用，避免出现过度损害某一方利益的问题。要设计好相关规则并通过实践不断完善，探索形成符合我国国情的电力市场化路径，充分调动市场主体参与积极性，确保可持续发展。